教育部出臺(tái)初中考試命題意見(jiàn)，除綜合實(shí)踐外全部納入考試范圍；初中學(xué)業(yè)水平考試要兼顧畢業(yè)和升學(xué)

教育部發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)初中學(xué)業(yè)水平考試命題工作的意見(jiàn)》，提出各地要將義務(wù)教育課程設(shè)置方案所設(shè)定的除綜合實(shí)踐活動(dòng)外的全部科目納入初中學(xué)業(yè)水平考試范圍，并取消初中學(xué)業(yè)水平考試大綱。明確指出，命題要結(jié)合不同學(xué)科特點(diǎn)，合理設(shè)置試題結(jié)構(gòu)，減少機(jī)械記憶試題和客觀性試題比例，提高探究性、開(kāi)放性、綜合性試題比例。

新京報(bào)訊 昨日，教育部發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)初中學(xué)業(yè)水平考試命題工作的意見(jiàn)》（下稱(chēng)《意見(jiàn)》），提出各地要將義務(wù)教育課程設(shè)置方案所設(shè)定的除綜合實(shí)踐活動(dòng)外的全部科目納入初中學(xué)業(yè)水平考試范圍，并取消初中學(xué)業(yè)水平考試大綱。

11月29日，教育部基礎(chǔ)教育司司長(zhǎng)呂玉剛在新聞發(fā)布會(huì)上指出，當(dāng)前，中考命題還存在試題質(zhì)量不夠高、管理不完善、機(jī)制不健全等問(wèn)題。考試命題對(duì)教育教學(xué)、發(fā)展素質(zhì)教育具有重要的導(dǎo)向引領(lǐng)作用，深化考試命題改革成為《意見(jiàn)》出臺(tái)的背景。

減少機(jī)械記憶試題和客觀性試題比例

《意見(jiàn)》指出，各地要將義務(wù)教育課程設(shè)置方案所設(shè)定的除綜合實(shí)踐活動(dòng)外的全部科目納入初中學(xué)業(yè)水平考試范圍，促進(jìn)學(xué)生認(rèn)真學(xué)好每門(mén)課程，完成國(guó)家規(guī)定的義務(wù)教育學(xué)業(yè)。考試具體方式由省級(jí)教育行政部門(mén)依據(jù)學(xué)科特點(diǎn)確定。取消初中學(xué)業(yè)水平考試大綱，嚴(yán)格依據(jù)義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)命題，不得超標(biāo)命題。

試題考查方向有哪些改變？《意見(jiàn)》明確，初中學(xué)業(yè)水平考試主要衡量學(xué)生達(dá)到國(guó)家規(guī)定學(xué)習(xí)要求的程度，兼顧學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)需要。命題既要注重考查基礎(chǔ)知識(shí)、基本技能，還要注重考查思維過(guò)程、創(chuàng)新意識(shí)和分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。結(jié)合不同學(xué)科特點(diǎn)，合理設(shè)置試題結(jié)構(gòu)，減少機(jī)械記憶試題和客觀性試題比例，提高探究性、開(kāi)放性、綜合性試題比例，積極探索跨學(xué)科命題。

《意見(jiàn)》還指出，充分考慮城鄉(xiāng)學(xué)生學(xué)習(xí)和生活實(shí)際，增強(qiáng)情境創(chuàng)設(shè)的真實(shí)性、典型性和適切性，提高試題情境設(shè)計(jì)水平。規(guī)范試題語(yǔ)言文字，防止出現(xiàn)表述錯(cuò)誤和歧義。客觀性試題要有確定的答案。

據(jù)悉，今年9月，浙江省教育廳已發(fā)布通知，停止修訂、下發(fā)和使用九年級(jí)下學(xué)期由浙江攝影出版社出版的《浙江省初中畢業(yè)升學(xué)考試說(shuō)明》，各地編寫(xiě)的類(lèi)似考試說(shuō)明或考試大綱自動(dòng)廢止。

命題人員不得參與輔導(dǎo)材料編寫(xiě)和校外培訓(xùn)

命題程序方面，學(xué)科命題組要充分研討、統(tǒng)一思想、明確命題基本目標(biāo)，嚴(yán)格按照制作多維細(xì)目表、研制試卷清樣（包括備用試卷、參考答案或答案示例、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)）、試卷校對(duì)、審核確定、簽字付印等流程。嚴(yán)格執(zhí)行試題命制人員和審核人員分離制度。

閱卷管理上，由省級(jí)或地市級(jí)教育行政部門(mén)具體組織實(shí)施閱卷，應(yīng)成立綜合閱卷組、學(xué)科閱卷組和質(zhì)檢組。各地要建立主觀性試題“一題多評(píng)”制度和抽檢復(fù)核制度，確保閱卷質(zhì)量。鼓勵(lì)有條件的地方探索實(shí)行電子化閱卷。

《意見(jiàn)》稱(chēng)，命題人員應(yīng)以學(xué)科教研員和初、高中教師為主。每年參加命題的人員須從命題人員庫(kù)中選取，每個(gè)學(xué)科命題組原則上不少于5人（含至少2名試題審核人員）。

值得注意的是，在庫(kù)命題人員不得參與考試輔導(dǎo)材料編寫(xiě)和校外培訓(xùn)活動(dòng)。當(dāng)年有直系親屬參加初中學(xué)業(yè)水平考試的在庫(kù)命題人員，應(yīng)回避命題工作。

此外，應(yīng)通過(guò)單獨(dú)建設(shè)闈點(diǎn)或利用相對(duì)獨(dú)立、符合安全保密條件的場(chǎng)所設(shè)置闈點(diǎn)等方式，確保命題單位有穩(wěn)定闈點(diǎn)。命題人員入闈期間實(shí)行封閉管理，嚴(yán)禁隨意出入闈點(diǎn)，嚴(yán)禁違規(guī)使用通訊工具。嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員進(jìn)入闈點(diǎn)；確因工作需要進(jìn)入闈點(diǎn)的相關(guān)人員，一律不得接觸試題、不得單獨(dú)接觸命題人員。

■ 解讀

為什么取消考試大綱？

按課程標(biāo)準(zhǔn)命題實(shí)現(xiàn)“教什么考什么”

“考試大綱刺激了應(yīng)試教育現(xiàn)象……”11月29日，教育部基礎(chǔ)教育司司長(zhǎng)呂玉剛在新聞發(fā)布會(huì)上解釋“取消初中學(xué)業(yè)水平考試大綱”的原因稱(chēng)，取消大綱，才能讓學(xué)校“教什么考什么”，實(shí)現(xiàn)畢業(yè)和升學(xué)的統(tǒng)籌。

呂玉剛指出，考試大綱的存在刺激了應(yīng)試教育現(xiàn)象，導(dǎo)致學(xué)校“考什么教什么”，而取消考試大綱，按照課程標(biāo)準(zhǔn)命題，則可以實(shí)現(xiàn)“教什么考什么”，全面落實(shí)素質(zhì)教育的要求。而《意見(jiàn)》推進(jìn)考試命題改革，通過(guò)優(yōu)化試題結(jié)構(gòu)、合理設(shè)置試題難度、推進(jìn)試題內(nèi)容改革等措施，來(lái)兼顧初中生學(xué)業(yè)水平考試畢業(yè)和升學(xué)兩個(gè)方面的功能。

“初中學(xué)業(yè)水平考試”指的是什么？和人們通常所說(shuō)的“中考”是一回事嗎？很多人對(duì)此抱有疑問(wèn)。呂玉剛稱(chēng)，2016年，教育部啟動(dòng)了新一輪中考改革，為減少義務(wù)教育學(xué)生多次考試的壓力，對(duì)初中畢業(yè)考試和升學(xué)考試實(shí)行“兩考合一”，統(tǒng)稱(chēng)為“初中學(xué)業(yè)水平考試”。

呂玉剛指出，兩考合一后，“初中學(xué)業(yè)水平考試”要兼顧畢業(yè)和升學(xué)，因此考試結(jié)構(gòu)、難度、內(nèi)容上要統(tǒng)籌。

■ 相關(guān)

2023年前將實(shí)驗(yàn)操作納入初中考試

昨日，教育部發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)的意見(jiàn)》。教育部基礎(chǔ)教育司司長(zhǎng)呂玉剛在新聞發(fā)布會(huì)上指出，當(dāng)前，實(shí)驗(yàn)教學(xué)還存在重視程度不夠、開(kāi)不齊開(kāi)不足、內(nèi)容形式陳舊單一、實(shí)驗(yàn)教學(xué)質(zhì)量不夠高等問(wèn)題。這些問(wèn)題嚴(yán)重制約了基礎(chǔ)教育內(nèi)涵發(fā)展。

上述《意見(jiàn)》明確，把學(xué)生實(shí)驗(yàn)操作情況和能力表現(xiàn)納入綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)；2023年前要將實(shí)驗(yàn)操作納入初中學(xué)業(yè)水平考試，考試成績(jī)納入高中階段學(xué)校招生錄取依據(jù)；在普通高中學(xué)業(yè)水平考試中，有條件的地區(qū)可將理化生實(shí)驗(yàn)操作納入省級(jí)統(tǒng)一考試。

首次提出了教研員應(yīng)具備5項(xiàng)條件

昨日，教育部下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代基礎(chǔ)教育教研工作的意見(jiàn)》。教育部基礎(chǔ)教育司司長(zhǎng)呂玉剛在會(huì)上指出，當(dāng)前，教研工作還存在體系不完善、隊(duì)伍不健全、方式不科學(xué)、保障不到位等問(wèn)題。首次提出了教研員應(yīng)具備的基本條件，主要包括政治素質(zhì)過(guò)硬、事業(yè)心責(zé)任感強(qiáng)、教育觀念正確、教研能力較強(qiáng)（教育理論功底扎實(shí)、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富，原則上應(yīng)有6年以上教學(xué)工作經(jīng)歷，具有中級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)）、職業(yè)道德良好等五個(gè)方面。此外要求，教研員在崗工作滿5年后，原則上要到中小學(xué)校從事1學(xué)年以上教育教學(xué)工作。

聲音

●課程標(biāo)準(zhǔn)本來(lái)就是教材編寫(xiě)、教學(xué)與考試評(píng)價(jià)的依據(jù)。取消大綱的政策設(shè)計(jì)初衷是好的，主要是為了學(xué)生綜合素質(zhì)發(fā)展，執(zhí)行起來(lái)師生都需要一個(gè)適應(yīng)的過(guò)程。另外執(zhí)行中也許會(huì)有偏差，執(zhí)行結(jié)果與地方政府對(duì)政策的理解、統(tǒng)籌及考試命題能力有關(guān)。——一位不愿具名的教育政策研究人員

●政策本身要改變?cè)u(píng)價(jià)體系，讓評(píng)價(jià)變得多元，讓評(píng)價(jià)的權(quán)力由集中變得分散，避免以一個(gè)簡(jiǎn)單的大綱來(lái)決定教學(xué)和學(xué)習(xí)內(nèi)容。但也可能會(huì)造成考試內(nèi)容變得撲朔迷離，如果學(xué)校老師判別能力強(qiáng)會(huì)好一些，如果差一些可能會(huì)導(dǎo)致學(xué)生挑戰(zhàn)加大。——中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉

●政策要求從學(xué)生綜合素質(zhì)方面去考慮，出發(fā)點(diǎn)是好的。對(duì)于老師的要求其實(shí)更高了，除了知識(shí)儲(chǔ)備以外，也要求老師具備多方面的綜合能力，“首先老師自己要有一桶水，才能給學(xué)生一碗水”，這就要求教師不斷學(xué)習(xí)來(lái)強(qiáng)化自己各方面能力。——山西省長(zhǎng)治市上黨區(qū)蘇店鎮(zhèn)西莊學(xué)校初中部張校長(zhǎng)

新京報(bào)記者 馮琪