新京報快訊（記者 許雯）第二輪土地承包即將到期，日前國務院再度發文明確到期后再延長30年。中央農辦主任、農業農村部部長韓長賦今日（11月28日）在國新辦發布會上表示，延包不得將承包地打亂重分，具體如何操作將進行試點，大面積實行之前將出臺指導意見。

韓長賦介紹說，現在全國有15億多畝的農村承包地，涉及近兩億農戶。二輪承包是從1993年開始，到1999年基本完成。如果按照承包期30年計算，2023年開始，二輪承包開始大批到期，就要開始延包。延包的高峰期集中在2026年到2028年。

“實際上，今年、明年這兩年，已經有少部分村在開始做這個工作，因為中國的情況各地方并不完全相同，所以每個地方的承包起始時間不是完全一樣、整齊劃一的。”韓長賦說。

承包到期后如何延包？韓長賦說，11月26日，《中共中央 國務院關于保持土地承包關系穩定并長久不變的意見》發布。《意見》明確規定：一是堅持延包原則，延包不得將承包地打亂重分，要確保絕大多數農戶原有承包地繼續保持穩定。絕大多數農戶原來包哪個地，還是哪個地。二是延包的起點以各地第二輪土地承包到期開始計算，承包期還是三十年。具體到一個地方，特別是到一個縣，是從二輪承包到期為起點開始算起。

韓長賦指出，如何組織實施還有很多問題需要探索。首先，把證書發到農民手中。從2014年起，農業農村部開始推進承包地的確權登記頒證，經過六年集中攻堅已經基本完成。目前發證率超過94%，下一步要繼續抓好掃尾，做到應發盡發，把現在農戶的承包地明確下來。

同時，健全配套法律政策。按照新修訂的《農村土地承包法》，抓緊修改完善《土地經營權流轉管理辦法》等相關配套法律法規和政策措施。

此外，開展延包試點。韓長賦表示，準備在一部分縣，主要是先期到期的縣開展第二輪土地承包到期后的延包試點，現在正在組織申報。通過試點摸索經驗，指導基層探索延包的具體辦法。關于延包，在大面積操作實行之前，中央以及有關部門還會出臺指導意見。

新京報記者 許雯

編輯 白爽 校對 劉軍