美國國防部長埃斯珀的亞洲之行已經接近尾聲。在其上任后的第二次亞太之行中,埃斯珀先后對韓國、泰國、菲律賓和越南進行了訪問。
然而,這場長達一周的亞太之行卻收效甚微:韓國方面拒絕了美國要求提高駐軍費的要求;盡管埃斯珀強硬施壓,日韓兩國依然拒絕續簽《軍事情報保護協定》,導致該協定即將在11月23日失效;美韓宣布無限期推遲聯合軍演原本想向朝鮮“釋放善意”,但朝鮮卻并不買賬。
可以說,在臨行前信誓旦旦表示要加強美國同亞洲盟友關系的埃斯珀,被現實無情地打了臉。而讓美國的盟友們與美國日漸同床異夢的,恰恰是本屆美國政府所奉行的“美國優先”外交政策。
首先,“美國優先”從經濟層面上破壞了美國與盟友之間的關系。“美國優先”的基本特征之一是本屆政府的“零和思維”,即認為兩國關系的本質是一種交易,一方獲利即代表另一方的虧損。在此次亞太之行中,美國要求韓國分攤47億美元的駐韓美軍費用,其中居然還包括美國在朝鮮半島區域的開銷。雖然這一要求遭到韓國拒絕,但敢如此“獅子大開口”也顯示美國政府認為目前韓國分攤的駐軍費用,不能足額支付美國因為“保護”韓國而產生的“成本”。
另外,本屆美國政府自上任之初就不斷挑起與主要貿易伙伴之間的貿易摩擦、逼迫貿易伙伴修改或簽訂新的貿易協定,理由就是美國認為與這些貿易伙伴之間長期存在的巨額逆差是美國的“損失”,唯有通過加征巨額關稅等方式彌補,這也是典型的“零和思維”。
其次,“美國優先”從政治層面上損害了美國與盟友之間的互信關系。本屆美國政府在對待盟友時高舉“美國優先”大旗,不斷地從國際事務當中抽身,輕視盟友的利益訴求,更多地向盟國索取,導致美國的盟友眼中逐漸變得不再牢靠。日韓《軍事情報保護協定》是美日韓三國軍事合作中的重要一環,但由于過去一年多日韓矛盾持續激化,導致協定即將失效。
而美國多次從中調解均未取得任何成果,顯示美國協調日韓關系的能力在降低。這恰恰是因為美國在“美國優先”政策下,對日本和韓國實施“極限施壓”導致兩國對美國出現不信任和失望。事實上,不僅日韓,美國與歐洲、澳大利亞、印度等盟友之間過去一年多里也是摩擦不斷、信任度不復以往。
最后,“美國優先”還削弱了美國處理國際和地區事務的能力。在“零和思維”和“美國利益至上”的指導下,本屆美國政府在處理國際和地區事務時過分關注自身利益,無視國際社會共同利益和地區國家利益,這導致美國政府的國際信譽近一步降低,損害了美國處理國際和地區事務的能力。
以朝鮮問題為例,特朗普政府的半島政策并不是真心想要使半島實現永久和平,而只是想將半島局勢和美朝關系改善作為外交政績,為其執政和競選連任加分。在這種思維指導下,美國對朝態度不斷反復,甚至出現兩國元首會面卻不歡而散的“鬧劇”。也正是在這種反復中,美朝本就沒有什么基礎的互信也就岌岌可危。
可以說,與8月份就任防長之后的首次亞太之行相比,埃斯珀此次亞太之行遭遇的尷尬只多不少。如果美國政府繼續堅持“美國優先”乃至“美國第一”,其盟友體系的裂痕將會越來越多,美國官員遭遇的尷尬也將越來越多。


