中央紀委網站近期公開曝光八起違反八項規定精神問題,其中包括稅務總局官員公款旅游違規報銷、南京煙草專賣局干部虛開發票套取會議經費用于接待等問題。據“新華視點”記者近日調查發現,違規報銷涉及面廣、報銷名目多,具有相當的普遍性,一些落馬官員甚至把報銷作為貪腐的重要手段。(10月28日 新華網)

十八大后，尤其是“八項規定”“六項禁令”實施以來，“顯性腐敗”得到有效遏制，然而“四風”問題積習甚深、頑固復雜，一些“四風”問題如百足之蟲死而不僵，披上“外衣”、穿上“馬甲”就又開始暗潮涌動揭竿而起。“發票腐敗”就是腐敗行為的一種重要變體。

發票本是稅收的原始憑證，記錄著每筆支出。然而，只是卻暗藏著巨大的腐敗。梳理各地紀委通報發現，今年以來各地公開通報的違規報銷問題不勝枚舉。虛列開支、無中生有、變更名目、偷梁換柱……“報銷腐敗”真可謂是花樣百出、千奇百變。有些干部的報銷內容幾乎無所不包，“生活幾乎零成本”，甚至有些落馬干部的行賄“黑金”，都能以各種名義入賬報銷……

其實不難理解“報銷腐敗”的本質就是一種侵吞公款的腐敗行為。無論“報銷腐敗”怎么換“馬甲”，披“隱形衣”，說到底就是根深蒂固的特權思想和貪腐觀念在作祟。因此筆者認為，“報銷腐敗”是毒瘤得治也必須治，遏制“報銷腐敗”須猛藥去疴，標本兼治。

“報銷腐敗”言簡意賅，就是發票報銷引發腐敗，根源在發票上。正如報道中一名財會人員所言，“報銷腐敗”往往是在領導授意安排下，財會人員參與造假。按理來說財會人員掌管單位財務，應該是一個監督者的定位，然而卻搖身一變成為幫兇，也就是這種發票制度上存在的漏洞輕易讓公款成為私人埋單的工具。因此，要從嚴規范財務報銷制度，建立發票報銷責任體系。發票上必須注明購物清單，必須有責任人簽字背書。財會人員、審批人員必須弄清楚發票的具體事由，不能見了發票就給錢，對有問題的發票要堅決退回。明確報銷人、經辦人、審批人每一個環節的責任，責任到人。

發票腐敗”源于監管的漏洞。目前被查出“報銷腐敗”問題的多是由于內部人士舉報。如果眼光僅僅盯著發票，從內部求解，等同于把反腐敗的重任交給自律，根本就是緣木求魚，治標不治本。當然，治理“發票腐敗”，管住發票完善制度只能治標，加強監管才能治本，標本兼治才能達到猛藥去疴的效果。因此，監管部門要強化對公共財政的監督和約束，牢牢關住官員隨意報銷公款的權力，要進一步加強相關領域的信息公開,將開支事由和款項公之于眾，強化社會監督。讓陽光成為最好的防腐劑。此外，還需加大懲戒力度，讓違規報銷者付出更為慘重的代價。（作者：清風徐來）