東方網 周遠

世界即將作別公元2019年，迎來新的一年。

這一年，世界過得很不尋常。雖然和平、發展、合作依然是世界的主流，全球的地平線上有不少值得歡呼的亮點和奇跡，但太多的艱難與困苦、競爭與博弈、較量與爭斗，給2019年的世界留下了凄慘和苦澀的記憶。

視頻截圖：哈薩克斯坦墜機事故現場（來源：上海電視臺新聞綜合頻道）

天災依然不斷，悲劇總在發生。12月27日，哈薩克斯坦貝克航空公司一架國內航線的飛機，據說因“飛行員操作失誤或者飛機技術故障”，導致載有100人的客機在起飛后不久墜毀，所幸生還者居多，但此次空難讓人不免回想起今年內發生的其他空難。接連出事的美國波音737 MAX飛機，至今被全球無限期停飛，這是必須的，畢竟人命關天。

其實人禍比天災還要可怕，而這偏偏成了2019年世界局勢動蕩不定的主要特征與根源。

應該說，在人類進入21世紀第二個十年后，世界總體上比較太平，2017年全球經濟逐步擺脫2008年金融危機的陰影，實現同步回升，增長率達到3.7%。有人因此預期2018年的世界將延續2017年的好年景。很多人，包括國內外的一些經濟專家，都對2019年的世界經濟抱持樂觀態度，預測世界經濟的增長態勢將繼續不變，甚至預言發展前景會比2018年更確定、更穩定。但善良而又樂觀的預期，被這一年世界經濟的凄慘景象所擊碎。

世界的政治與經濟，從來都是緊密相連，國際政治大環境不好，世界經濟不可能好，而全球經濟生態的惡化，又必然帶來世界政治局勢的動蕩不定。這樣的相互交織，貫穿了2019年世界的進程。

視頻截圖：特朗普宣布對巴西、阿根廷加征關稅（來源：參考消息）

華盛頓的政治生變，“美國優先”的狹隘利己主義，陳舊的冷戰思維、賭徒式的“零和博弈”心態膨脹，在2018年已經日益顯露，美國不斷揮舞關稅和制裁的大棒，把世界攪得矛盾重重，混亂不堪。

2019年，世界貿易戰的硝煙不僅沒有熄滅，相反由于美國蠻橫霸凌、歇斯底里而進一步蔓延。華盛頓秉持冷戰思維、玩弄強權政治，進一步揮舞關稅大棒，進行更加嚴酷地打壓、施壓，幾乎顛覆了正常的國際政治、經濟秩序，損害了全球自由貿易和投資環境，當然也不可避免地損及美國自身。

2019年，世界經濟充斥肅殺之氣，國際貿易全面萎縮，大國關系高度緊張，熱點問題彼伏此起，軍備競賽再次爆發，科技人文交流遭遇惡浪。覆巢之下，安有完卵？！從國際輿情看，世界各地都充滿了憂慮，就連美國自身也是焦慮不安。

世界很大。觀察世界風云，回顧即將過去的坎坷一年，主要是看國際政治、世界經濟和全球安全三大板塊。

從國際政治板塊看，2019年國際政壇風云激蕩，波詭云譎，爭斗不停。西班牙《起義報》哀嘆道，“幸福的全球化時代和二戰結束后創建的多邊主義秩序，已成為歷史”。2019年，世界進一步深刻變化。既有積極的方面，更有消極的一面。

視頻截圖：特朗普總統簽署制裁令 （來源：參考消息）

一是全球治理遭遇挫折。以聯合國為核心的國際體系，以規則為基礎的國際秩序，屢屢遭到挑戰和干擾破壞，美國繼續“退群毀約”，將聯合國及其機構和作用邊緣化，使整個世界變得嚴重失序。美國為維護自身利益，保住霸主地位，試圖打亂并重構現有的國際秩序，但失卻了國際道德高地，也顯得力不從心。

二是大國關系波動不定，加速調整。論綜合實力，當今世界主要是美國、中國和俄羅斯三大國。美國出于戰略圖謀和戰略遏制需要，或同時打擊中國和俄羅斯，或企圖拉攏俄羅斯，攪得大國關系風風雨雨。2019年是中美建交40周年，但這個重要時間節點卻發生了中美關系嚴重倒退，全面惡化。

而美俄關系，也在2019年經歷了更多的風波與動蕩。

2019年，中俄繼續保持戰略定力，不斷增強戰略互信。今年是中俄建交70周年，經過70年風云變幻的考驗，中俄關系愈加成熟、穩定、堅韌。今年6月，中俄兩國元首在莫斯科共同簽署并發表聯合聲明，宣布發展新時代中俄全面戰略協作伙伴關系，實現兩國關系提質升級，共同開啟中俄關系更高水平、更大發展的新時代。在動蕩不定的世界局勢中，中俄并肩前行，成為了世界維持和平安全與堅持公平正義的中流砥柱。

三是民粹主義思潮逆流涌動。在“美國優先”狹隘利己主義思想的誘導下，美國的極端民粹主義思想進一步膨脹，美國占盡了世界各國的便宜，卻總是在抱怨吃了大虧，美國對外進一步關緊大門，不顧外來移民 “骨肉分離”，甚至公開宣稱要與中國經濟、科技“脫鉤”。

歐洲的民粹主義愈演愈烈。英國堅持脫歐，鬧得國家政治、社會嚴重分裂分化。多個國家民選政府難產，傳統主流政黨地位江河日下，民粹政黨在多國登堂入室，并不斷坐大。德國極端勢力日益猖獗，引起了德國乃至歐洲社會的高度警覺。

從世界經濟板塊看，2019年的世界經濟一片蕭條，國際輿論紛紛哀嘆。

視頻截圖：巴西總統對美國加征關稅表示憤怒（來源：參考消息）

一是世界經濟宏觀生態環境惡化。2019年，美國單邊主義、保護主義、民粹主義更加肆無忌憚，關稅成了美國對外經貿關系的頭號武器和工具。美國不僅對中國不斷加征關稅，同時也對印度、日本、韓國、法國、德國等多個國家同時發起貿易戰。簡單來說，凡與美國有貿易往來，或者因為各種原因與美國在傳統貨物貿易上有順差的國家，美國都不放過，一律開征高額關稅。

以世貿組織為核心的全球貿易體系，以國際規則為基礎的多邊自由貿易，以相互尊重、平等互利和公平自愿為原則的國際經貿交易方式，遭到顛覆性破壞。由于美國的一再刁難阻攔，世貿組織貿易爭端上訴機構在今年年底已陷入癱瘓。美國試圖通過雙邊談判和雙邊簽約，徹底否定已有的世界經貿模式與規則。

在美國的帶頭下，世界其他國家之間在2019年也開始發生嚴重的貿易爭端。日本將韓國從出口管理白色清單中移除，對韓國實行“限貿”，導致兩國關系緊張。

二是全球經濟全面下行。2019年以來，國際貨幣基金組織（IMF）和經濟合作與發展組織(OECD)等國際機構，接連下調對世界經濟增長的預期，其中IMF就四次調整了預期，從最初的增長3.7%調減為3%。

有分析認為，2019年世界經濟的實際增長率，可能連這個預期都達不到。排在世界前15位的主要經濟體，2019年的經濟普遍不景氣，歐元區和日本的經濟處于負增長和微增長狀態。韓國官方承認經濟不振，法國經濟停滯不前，英國市場和投資因“脫歐”風波處于動蕩之中。甚至連一向被認為“固若金湯”的德國經濟，也在世界經濟惡化的大環境下，搖搖晃晃，出口下滑。

視頻截圖：印度經濟增長下滑 （來源：WBC中文網）

印度等新興經濟體，前些年一直發展強勁，但2019年以來，印度經濟連連下挫，據報道從2018年的6.8%降到了4.5%左右。中國經濟雖然保持了少有的韌勁，增速依然強勁，在世界大國經濟增長中一枝獨秀，但與2018年相比，也因國內外復雜因素而出現下行。

美國經濟表面看似不錯，但美國債務問題嚴重，股市泡沫累積，風險并不小。世界經濟普遍下滑，美國經濟豈能獨善其身。

2019年，世界各國不得不采取措施，加大投入，以寬松貨幣政策，來刺激經濟發展。

三是傳統貿易和傳統經濟遭受新經濟沖擊。以美國為首的西方經濟、科技發達國家，正在把經濟貿易發展的重點逐步轉移到新經濟和新科技領域。美國利用臉書、谷歌、亞馬遜等互聯網高科技公司的優勢與壟斷地位，大力拓展國際市場，目前已深度進入歐洲市場，賺得盆滿缽滿。

法國等國多次提出要對美國互聯網高科技公司征收“數字稅”，以體現市場和稅收的公平，但遭到美國威脅和報復。日本逐步放棄傳統重工業，快速推進工業革命和產業變革，重點發展尖端半導體材料和顯示屏材料，研發生產高端精密儀器設備，這樣既大大提高了產值和附加值，又克服了遠距離物流運輸等困難。發達國家都在搶占數字經濟制高點。

新興經濟的發展，對傳統經濟和實體經濟造成重大沖擊，而傳統需求的減弱又導致投資不振，傳統產業處境艱難。新經濟的競爭如火如荼，各國都在想方設法，積極參與全球產業鏈、價值鏈和利益鏈的重構。韓國在遭到日本“限貿”后，發誓要提升高科技的國產化水平。

視頻截圖：RCEP談判取得積極進展（來源：東方衛視）

在全球經濟貿易中，令人鼓舞的是區域經貿合作的呼聲在增強，自由貿易區的建設在加速推進。東盟聯合自強，以“第四次工業革命”為切入點，加強區域合作，區域全面經濟合作伙伴關系協定（RCEP）15國談判取得突破，中日韓領導人一致表示要加速推進中日韓自貿協定談判，約定在2020年簽約。

從全球軍事和安全板塊看，2019年的全球安全局勢進一步惡化，世界很不太平。

一是美國在2019年8月單方面宣布退出美俄《中導條約》，破壞了全球軍控談判與安全格局，導致世界新的軍備競賽。美國已經在試驗新型中短程導彈，并揚言要盡快部署到亞洲地區。美國還高調宣布成立太空軍，并在2020年的防務預算中撥出巨款，推動發展。

二是傳統熱點依然很熱。各種對立、對抗和對峙接連發生。2019年，海灣地區局勢持續緊張，多艘油輪被炸被扣，沙特油田多次被襲，美國一意孤行支持以色列吞并約旦河西岸，嚴重激化阿以矛盾和巴以沖突。美國劍拔弩張，宣布將“伊朗伊斯蘭革命衛隊”整體拉黑為“恐怖分子”，堅持對伊朗實行極限制裁，導致美伊關系極度緊張。

視頻截圖：美國支持委內瑞拉反對派（來源：深圳衛視）

美國支持委內瑞拉反對派、玻利維亞反對派、敘利亞反政府武裝，導致委內瑞拉局勢持續動蕩、玻利維亞政權被推翻、敘利亞戰亂不止。美國默許土耳其對敘利亞庫爾德武裝發起大規模軍事行動，造成敘利亞局勢更加混亂。

美國與朝鮮的和談陷入僵局。美朝重新對峙，互相威脅示強。2019年12月，朝鮮連續進行“重大試驗”，嚴厲警告美國如果堅持對朝敵視和敵對態度，不在今年年底的和談“大限之日”之前“用新算法”提出讓朝方能接受的條件，朝鮮就將采取“新的路線”。近日，朝鮮半島戰云密布，朝美關系陷入了2018年新加坡“金特會”以來最緊張的態勢。

三是恐怖主義陰魂不散，并以更加殘忍的手段制造恐怖事件。2019年3月，新西蘭克賴斯特徹奇清真寺發生白人槍手槍殺穆斯林事件，4月在斯里蘭卡發生了教堂、酒店和社區自殺式襲擊，兩起恐怖襲擊事件駭人聽聞，震驚世界。

視頻截圖：新西蘭總理譴責清真寺槍擊事件（來源：觀察者網）

盡管美國聲稱，極端組織IS的頭目巴格達迪已在美國的軍事突襲行動中被鏟除，但IS仍在通過互聯網發出報復威脅。

除了恐怖事件，2019年世界多國多地發生社會動亂，引發政局動蕩和政權更迭。美國國內，槍殺案頻頻發生。

雖然坎坷的2019年即將過去，但留給世人的深思和警示不會就此打住。但愿新年的陽光，能夠掃除世間的邪惡與陰霾，給世界帶來新的希望、安寧！

（本文作者為東方智庫首席研究員）