閱讀背景：今年5月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站實施方案》指出，力爭2019年底前基本取消全國高速公路省界收費站，方案部署加快電子不停車收費系統(tǒng)推廣應(yīng)用。6月，國家發(fā)改委、交通運輸部明確ETC推進的具體時間表，提出到2019年12月底，國內(nèi)ETC用戶突破1.8億。據(jù)交通運輸部12月20日通報顯示，截至12月18日，全國ETC客戶累計達到19223.44萬。
自ETC推廣發(fā)行以來，交通運輸部一直強調(diào)，不會全部取消人工收費通道，但各地在推廣ETC過程中，出現(xiàn)了“用力過猛”“劍走偏鋒”的現(xiàn)象，近期全國陸續(xù)爆出強制安裝ETC的案例。
地方輿情
桂林一高速收費員：讓你出不了桂林
據(jù)媒體報道，12月19日，廣東的羅先生夫婦駕車到桂林一高速收費站，因車未辦ETC上不了高速。當(dāng)他們跟收費員溝通時，該收費員態(tài)度惡劣：“這條路是我們公司修的，我們公司不差你這個客戶!”“讓你出不了桂林!”
目前該收費員因工作態(tài)度差，文明服務(wù)意識淡薄，已被開除。該收費站站長廖某管理不嚴(yán)，免去其收費站站長職務(wù)，降級為副站長。
天津：6座收費站人工通道一條不留
天津市自12月15日零時起，津濱高速公路天津站、濱海站，津薊高速公路天津站、薊州站，津港高速公路天津站、大港站6座收費站入口，將實行客車全ETC車道設(shè)置，不再保留客車人工收費車道。交通運輸部相關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)媒體時表示，經(jīng)核，查天津的情況屬實。這樣的做法是錯誤的，交通運輸部要求整改。
河南某縣：教師也攤上安裝ETC指標(biāo)
河南某縣有網(wǎng)友投訴：最近這段時間，各行政單位都分配了一定數(shù)額ETC安裝的名額，如果完不成，單位還要被縣政府約談批評。各單位也只好給鄉(xiāng)鎮(zhèn)下屬單位分配任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也沒辦法，最后給各個行政村都分配了安裝ETC的任務(wù)。更有甚者，在縣城區(qū)域內(nèi)，給每位在編教師分配一個安裝ETC的指標(biāo)。
廣西鹿寨、湖南株洲：安裝ETC與年檢掛鉤
12月15日，一張落款為廣西鹿寨縣鹿興機動車檢測有限責(zé)任公司發(fā)布的通知在網(wǎng)上熱傳，通知稱，所有未辦理ETC的車輛將不能進行車輛年檢。隨后，該公司對通知內(nèi)容進行了修改，將“不能年檢”改為“辦理ETC可以優(yōu)先年檢”。
稍早前，湖南省株洲市也下發(fā)通知，“從即日起全市各機動車檢測機構(gòu)，要將待檢車輛安裝ETC工作，列入機動車檢測機構(gòu)的重要工作之一，協(xié)助配合各發(fā)行機構(gòu)設(shè)置ETC‘一站式’辦理點，要求未安裝ETC設(shè)備的年檢車輛必須進行安裝，待安裝完ETC設(shè)備后再進行年檢……”12月14日，株洲市相關(guān)部門發(fā)布公告稱，通知存在把關(guān)不嚴(yán)的問題，已要求發(fā)文機關(guān)立即改正錯誤，將該文件予以撤銷，并引以為鑒，在今后的工作中特別注意依法行政，切實推進治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。
云南某縣：與主題教育掛鉤
記者梳理發(fā)現(xiàn)，河南中西部某縣，將ETC發(fā)行推廣，與“不忘初心、牢記使命”主題教育掛鉤起來，多次召開ETC安裝工作推進會，切實增強機關(guān)干部與各村組干部推廣應(yīng)用的緊迫感、責(zé)任感與使命感。把ETC進村入戶宣傳，與主題教育“大走訪”活動統(tǒng)籌推進。
無獨有偶，云南某縣也將推廣ETC列為“不忘初心、牢記使命”主題教育的活教材、實教材。該縣交通運輸局黨委將ETC發(fā)行工作搬上主題教育實踐課堂，邊學(xué)邊干，以干促學(xué)，為ETC全面發(fā)行尋良方、找對策。
安徽合肥：不辦ETC就讓他堵
央視記者在安徽合肥調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有高速收費站減少人工車道倒逼車主辦ETC，有工作人員稱：“不辦ETC就讓他堵。多開人工車道要擔(dān)責(zé)任，誰來擔(dān)這個責(zé)任？”
福建廈門：雷人標(biāo)語
早前，廈門北站收費站曾打出“未安裝ETC，不歡迎使用高速公路”的橫幅。
媒體觀點
新華日報：莫讓“強制推行” 給ETC“添堵”
ETC是高速公路收費提效率、降成本的多贏之舉。但最近，不辦ETC“不歡迎上高速”、不讓年檢、不給加油等不合理的強制舉動相繼爆出，不僅沒有達到便民目的，反而增加了困擾。選擇是否安裝ETC和使用高速公路是車主的權(quán)利，不管ETC有多好，權(quán)利應(yīng)該得到保障。讓ETC減少擁堵，而不是“添堵”，才能讓ETC更好更快推廣。
人民日報客戶端：把好事做好需要多一些耐心
推廣ETC提高通行效率很有意義，要把這事做好并不容易，尤需各地相關(guān)部門多一些耐心，多一些技巧，多一些誠意。尤其是多一些良性互動，而不是動用粗暴手段，“逼迫”車主就范。
年關(guān)將近，不少人選擇駕車回家鄉(xiāng)，若因未安裝ETC被攔，不僅堵路、更是堵心。為此，各地執(zhí)行部門應(yīng)照一照鏡子，既查缺補漏，也防止亂作為。同時，監(jiān)管部門也有責(zé)任加強督查，防范好經(jīng)被念歪，叫停侵犯車主合法權(quán)益的現(xiàn)象，讓老百姓回家的路更順暢。
經(jīng)濟日報：不能歧視未安裝ETC車主
ETC不是車輛上高速的行政許可，并沒有任何一部法律法規(guī)規(guī)定車主有安裝ETC的義務(wù)。對于交通、公安等部門而言，法無授權(quán)不可為。也就是說，車主有自主選擇權(quán)，可以根據(jù)自己的意愿選擇安裝或不安裝，甚至可以選擇在安裝之后再注銷，也可以自由選擇辦理ETC的銀行。任何部門或單位都沒有強制、變相強制車主安裝的權(quán)力，也不能歧視未安裝ETC的車主。
北京日報：爭議背后存在“一刀切”思維
爭議背后，很大程度上是因為某些地方仍存在治理“一刀切”的思維。說到底，每位車主的情況不盡相同，有人上高速的機會比較少，一時半會沒想起來；也有人臨時租車使用，自己無法辦理……再好的政策要完全落地都需要時間來過渡，更需要到位的人文關(guān)懷，充分考慮現(xiàn)實因素。一味強求“步伐統(tǒng)一”、業(yè)績好看，卻不顧市場規(guī)律和服務(wù)意識，最終只會拉低公眾對好政策的認(rèn)同感和支持度。
新京報：轉(zhuǎn)變職能不能僅口頭表達
政策好還要落實好。ETC的順利推廣，宣傳、溝通工作需要事先做到位，并充分尊重車主的個人意愿。如有的車主擔(dān)心ETC被盜刷，而類似事件并不是沒有先例；有的車主平時基本不走高速，覺得ETC的使用場景與自己無關(guān)；有的車主覺得流程繁瑣，想等ETC運作成熟了再安裝……
政府職能從強制式、命令式的管理型向以人為本的服務(wù)型轉(zhuǎn)變，不是口號上的轉(zhuǎn)變，而是要落實到每一件或大或小的具體工作中。
楚天都市報：高速公路ETC故障須有應(yīng)急預(yù)案
如因ETC系統(tǒng)故障發(fā)生堵車，須有應(yīng)急處置方案，包括增派工作人員，將ETC通道臨時變?yōu)槿斯ねǖ溃踔潦敲赓M放行車輛。公路是公共產(chǎn)品，應(yīng)以優(yōu)先通行為目標(biāo)，一些地方都有擁堵時免費放行的規(guī)定，現(xiàn)實中執(zhí)行情況不一。對此，要有個自動觸發(fā)機制，出現(xiàn)堵車情形，該抬桿放行就要勇于擔(dān)當(dāng)，以體現(xiàn)出應(yīng)急處理的水平與效果。
燕趙都市報：軟硬兼施強推是給ETC“招黑”
國家交通部門的態(tài)度很明確，那就是鼓勵和倡導(dǎo)車輛安裝ETC，但是對于沒有安裝ETC的車輛，既可以走高速公路，同時也享受高速公路的優(yōu)惠政策，而且高速公路管理運營方必須至少保留一條人工收費通道。這意味著任何地方、單位和個人拒絕未安裝ETC車輛上高速都是違規(guī)的，更不能歧視、刁難未安裝ETC車輛，否則就應(yīng)該被問責(zé)和懲戒。
網(wǎng)民觀點選摘
微博用戶@糖果罐里好多顏色123：常年高速跑的就知道etc真的方便不少，但是推廣得太急 。
微博用戶@king布斯：現(xiàn)在有點本末倒置了，本來是很方便的事 現(xiàn)在搞得很不方便，辦不辦都是自由 不辦就不給上路就太流氓了 。
微信用戶“海內(nèi)の知己”：啥都搞一刀切，如果真的很方便很好用，不用催大家自己就去辦了，什么時候能向以人為本的服務(wù)轉(zhuǎn)變。
微博認(rèn)證為微博時事賬號的用戶@千鈞客(粉絲數(shù)：48萬)：推廣ETC是信息化發(fā)展趨勢，是民心工程，但簡單粗暴、矯枉過正則過猶不及，好事也會辦壞。
人民日報客戶端用戶“eFhwv”：交通運輸部應(yīng)拿出統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，拿出讓老中青都能上手的etc還款辦法，既要給車主壓力，不能任性阻礙電子科技和暢通交通措施的推廣，也不要搞“一刀切”。
人民日報客戶端用戶“人民FuMMb”：ETC辦與不辦消費者自有考量，可以減少人工窗口，但不應(yīng)該剝奪消費者的選擇權(quán)，更不應(yīng)該強迫消費者辦理，“自愿原則”是民法賦予的權(quán)利。
人民日報客戶端用戶“Pleasure”：具體問題具體對待，決不能因ETC對于收費站管理者的便捷就減少取消普通人工通道的通行，看似省了收費站的人力成本實際上加大了社會的整體成本，得不償失。
輿情觀察
人民網(wǎng)輿情數(shù)據(jù)中心主任輿情分析師蘆珊指出，輿論關(guān)注到在“力爭今年底前基本取消全國高速公路省界收費站，便利群眾出行提高物流效率”的背景下，ETC的推廣是大勢所趨，亦是相關(guān)政策落實的有力保障。然而，在普及的過程中，輿論觀察到部分政府部門出現(xiàn)了急躁的情緒，以“粗暴”的推廣方式演變成一起現(xiàn)象級輿情。一方面是部分地方政府急于完成的政績，另一方面是“極端”方式引起的輿論反彈，正如《人民日報》客戶端所言“把好事做好需要多一些耐心”，因此，“急切”“逼近”“一刀切”成為傳播熱詞，形式主義、懶政、怠政等問題的顯現(xiàn)，進一步推升輿情傳播的熱情。
ETC的推廣與使用利國利民，從輿情中出現(xiàn)的不當(dāng)舉措不難看出，部分基層政府對政策落實的規(guī)劃與時間管理尚存提升空間，而這則是導(dǎo)致年末突擊完成指標(biāo)的重要原因。在科技發(fā)展的助力下，ETC成為便捷出行的有力保障，而其“以人為本”的服務(wù)屬性本身就是各地推廣的源動力，積極且持續(xù)釋放ETC的優(yōu)勢一面，輔以優(yōu)惠政策、便捷服務(wù)、多渠道推廣等方式，落實相關(guān)政策，完成相關(guān)工作指標(biāo)。同時，基層社會治理不能罔顧輿情風(fēng)險管理。從輿情管理的角度看，宣傳、宣講、解釋不到位的情況下，政策的強制推行易導(dǎo)致公眾負(fù)面情緒的積累與爆發(fā)，政策誤讀、逆反心理等均是推動輿情發(fā)展的動因，讓ETC的推廣與普及在尚未實現(xiàn)對智慧出行場景迭代的發(fā)展愿景之下，出現(xiàn)了“運動式”攤派的景象。
(綜合新華每日電訊 央視等報道，實習(xí)生王娟、張帥參與整理)
