這幾天，美國國務(wù)卿蓬佩奧又在德國上演了一出鬧劇。蓬佩奧此次訪問德國是為了參加柏林墻倒塌30周年的紀(jì)念活動(dòng)，但卻“心系中國”，誣稱“中國的手段和東德的壓制可怕地相似”，呼吁“共同為自由而戰(zhàn)”，尤其是在5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上警告德國不要與中國供應(yīng)商合作。但德國總理默克爾不為所動(dòng)，再次拒絕美國的提議，表示“不會(huì)為個(gè)別運(yùn)營商制定規(guī)范”。
這已不是美國第一次在5G問題上為難德國，此前甚至不惜以切斷情報(bào)合作相威脅。早在今年3月，德國經(jīng)濟(jì)部長阿爾特邁爾表態(tài)，德國不愿將華為排除在5G建設(shè)之外，隨后，特朗普政府就發(fā)來“威脅信”，警告德國放棄華為，否則美方將削弱兩國情報(bào)共享。10月，美國國務(wù)院主管網(wǎng)絡(luò)與通信政策的副助理國務(wù)卿斯特雷爾露骨地警告德國，如果德國允許華為參與其5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，美國將重新評估與德國在情報(bào)共享上的關(guān)系。
德國不是唯一一個(gè)受到美國逼迫的歐洲國家。蓬佩奧在今年5月訪問英國時(shí)表示，英國應(yīng)當(dāng)重新考慮是否允許華為參與5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，并公開宣稱，如果歐洲伙伴不追隨美國路線將產(chǎn)生嚴(yán)重后果。蓬佩奧在今年2月訪問中東歐以及5月訪問德國、荷蘭、瑞士等國時(shí)也一路必談華為，企圖施壓歐洲盟友順從美國心意。
美國不惜以如此強(qiáng)硬的態(tài)度脅迫歐洲共同遏制中國，其根源是因?yàn)槠渥陨淼膶ν鈶?zhàn)略轉(zhuǎn)向“大國競爭”，并將中國和俄羅斯作為了主要的戰(zhàn)略競爭對手，需要借助盟友體系的力量實(shí)現(xiàn)打壓中國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。因此，美國從戰(zhàn)略層面要求歐洲認(rèn)同其“大國競爭已成時(shí)代主流”的判斷，并與其一起應(yīng)對中國、俄羅斯等“大國威脅與挑戰(zhàn)”。
最顯而易見的例子是美國2017年底出爐的《國家安全戰(zhàn)略》報(bào)告，其中美國政府對國際形勢的判斷趨于負(fù)面，認(rèn)為大國競爭和地緣博弈全面回歸，世界正面臨愈發(fā)激烈的政治、經(jīng)濟(jì)和軍事競爭。在這一報(bào)告提及歐洲的部分，美國政府尤其強(qiáng)調(diào)中國正通過“不公平貿(mào)易”和在關(guān)鍵行業(yè)、敏感科技、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的投資在歐洲擁有“戰(zhàn)略支撐”。
歐洲并非不了解自己所面臨的問題，但并不認(rèn)同美國灌輸?shù)摹按髧偁幰呀?jīng)全面回歸為世界發(fā)展的主流”的論調(diào)，也不愿只是成為美國的戰(zhàn)略跟班。近期，法國總統(tǒng)馬克龍發(fā)出的北約“腦死亡”的言論更是折射出一部分歐洲人渴望戰(zhàn)略自主的真實(shí)想法。
當(dāng)前歐洲面臨的挑戰(zhàn)包括其全球政治影響力下降、盟友美國的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向以及地緣政治上的風(fēng)險(xiǎn)和脆弱。一些歐洲人已經(jīng)認(rèn)識到，應(yīng)對這些挑戰(zhàn)的方案絕不是完全倒向美國，而是在堅(jiān)持多邊主義原則的基礎(chǔ)上不斷增強(qiáng)戰(zhàn)略自主。
同時(shí)，美國對歐洲雙重“分而治之”的戰(zhàn)術(shù)只為追求一己私利，而不考慮歐洲的真實(shí)困難與需求，讓歐洲一些國家深惡痛絕。
第一重“分而治之”是在議題選擇上。美國在部分價(jià)值觀層面不斷強(qiáng)調(diào)與歐洲的共性，企圖通過思想理念凝聚盟友力量。當(dāng)前所謂“意識形態(tài)沖突論”“文明沖突論”在美國國內(nèi)沉渣泛起，美國對外則揚(yáng)言聯(lián)合價(jià)值觀一致的歐洲國家對抗“修正主義”國家。然而，在涉及氣候變化、伊朗核協(xié)議、自由貿(mào)易等議題上，美歐之間的認(rèn)識南轅北轍，特朗普政府所強(qiáng)調(diào)的“美國優(yōu)先”與歐洲所提倡的“多邊主義”理念矛盾重重。
第二重“分而治之”是在地緣選擇上。由于英國很可能離開歐盟，法、德等“舊歐洲”國家與美國的外交理念和政策分歧較大，美國意圖繞過傳統(tǒng)歐洲強(qiáng)國，在中東歐物色歐盟中新的戰(zhàn)略支點(diǎn)。尤其針對波蘭，美國不但今年2月在對中東事務(wù)無較大發(fā)言權(quán)的波蘭召集會(huì)議，還在6月波蘭總統(tǒng)杜達(dá)訪問美國時(shí)簽署多項(xiàng)協(xié)議，推動(dòng)兩國關(guān)系快速升溫。
可以看出，美國此輪對歐政策調(diào)整只是企圖利用歐洲壓制中國，與歐洲自身利益和戰(zhàn)略訴求并不一致。
柏林墻雖然已經(jīng)倒塌，但遺憾的是，美國一些人士的“心墻”卻依然堅(jiān)挺。（孫成昊 中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院美國研究所 助理研究員）
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